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用科学的考评机制根治“文山会海”

2020-06-16 11:00:32  作者:张西流
  □张西流

  文山会海是形式主义、官僚主义的突出表现,也是困扰基层的老大难问题。据6月15日《人民日报》报道,近年来,中央在精文减会方面持续发力,频繁开会发文的情况得到很大改善,但在一些地方,基层干部依然文件如山、会议缠身,为群众办实事的时间和精力被大大挤占。记者了解到,一个地处“三区三州”的未摘帽贫困县,县委书记、县长一个月共计参加了71次视频会议。

  过去,有一副对联,上联是“你开会我开会大家都开会”,下联是“你发文我发文大家都发文”,横批是“谁来落实”。这是基层群众对一些地方“文山会海”现象的辛辣讽刺。不良文风会风的根源,主要在于形式主义和官僚主义。基于此,中央将2019年确定为“基层减负年”。被基层诟病最多的“文山会海”现象,已有了不少改变。但调查发现,会议太多、文件太多等,仍是基层干部抱怨的高频词。

  特别是,疫情防控形势向好后,“文山会海”开始反弹。比如,4月上旬,沿海地区一名乡镇干部在参加了一周以来的第9个会议后,连用三个“累”字形容自己的状态;一个地处“三区三州”的未摘帽贫困县,县委书记、县长一个月共计参加了71次视频会议,会议之外还要抽出时间接受一些省直部门督战队的访谈交流,忙得团团转。又如,某乡镇的收文数量同比下降了14.1%,可仍多达3556份。特别是,上级召开视频会议,原本是为了减少人员聚集、削减会议成本、提升会议效率,然而,一些基层部门嫌会场“太冷清”,便擅自扩大参会人员规模。

  众所周知,会议多、文件多,已经成为一些地方的工作“特色”。尽管开会“是工作的一部分”,但当参加会议成为一件累人、甚至折腾人的工作时,就让人无法忍受了。以至于,有的官员为了拒绝“会囧”,便找“替身”顶会,或干脆缺会、甚至睡会,实际上是对“文山会海”的一种无声抗议;此前有官员为此出洋相、受处罚、甚至丢官帽,也是做了“文山会海”的“替罪羊”。

  会议多、文件多,反映出了各地普遍存在“会议依赖症”,满足于开会发号施令,以会议传达会议,以文件落实文件,以讲话重复讲话,习惯于讲空话套话,做官样文章。问题是,会议多、会期长,势必会增加会务开支。现在我们的行政管理费用支出偏高,在整个财政支出中所占比例过大,挤压了用于公共服务方面的投入。导致这种不良现象的一个重要原因,就是“文山会海”占用了大量资金,耗费了大量人力、物力和财力。

  可见,根治“文山会海”,需改良政绩考评机制。中央明确提出切实防止文山会海反弹回潮,就是要将基层力量凝聚在刀刃上,其实质是要求干部把心思放到求实效上,真刀真枪地啃硬骨头、挑重担子。这就要求,首先应改进地方政绩考核机制,将考核的重点更多地放在质量、效益、结构上,放在民生、环境和社会发展上。同时,树立正确的用人导向。褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部,教育和调整那些只尚空谈、不干实事的干部,问责那些弄虚作假、失职渎职造成重大损失和严重后果的干部;努力营造崇尚实干、恪尽职守、勇于奉献的良好氛围,引导和激励各级干部把精力集中到干实事上,把本领施展到抓落实上,把智慧用到谋发展上,少做表面文章。

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